省司法厅:
2021年,省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务局深入学习贯彻习近平法治思想,高度重视和强化合法性审查工作,在省司法厅的精心指导和大力支持下,不断健全完善制度,规范审查流程,持续加大审查力度,合法性审查工作取得新的成效。现将有关工作情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)严格落实“三统一”制度,不断加强行政规范性文件监督管理。认真贯彻执行局《规范性文件管理办法》,设置行政规范性文件专用备案文号,逐步规范行政规范性文件合法性审查、登记编号、公布备案等程序,基本实现了“有件必备、有备必审、有错必纠”的目的。2021年,我局新制定行政规范性文件2件,无公民、法人和其他组织建议审查件,行政规范性文件合法性审查率、登记率、报备率、公布率均达到100%。
(二)健全重大行政决策机制,推进科学民主依法决策。制定出台局《“三重一大”事项决策程序规定》,对关系全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务改革发展、涉及面广的事项列为重大决策事项,建立了专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的决策机制;制定出台《山东省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少运行保障专家库管理办法》,成立由法治化、标准化等领域20名专家学者组成的专家队伍,为我局提供决策咨询论证,从制度上提供了保障。2021年1月编制并公布局重大决策事项目录,确定决策事项4件,全部由法律顾问参与合法性审查。
(三)加强合作协议(合同)审查,实现合法性审查全覆盖。制定出台局《合法性审查事项清单》《合法性审查流程清单》《合法性审查内容清单》等“3张清单”,建立健全内部法律顾问工作制度,成立5人内部法律顾问小组,设置公职律师2人,全面加强合法性审查。2021年度,共审查各类文件179件,其中招投标文件、合同文本等129件,资产处置办理意见45件,用工等法律咨询2件,协调处理民事和行政诉讼案件各1件、依法解决历史遗留问题1件。
二、主要亮点和经验做法
(一)领导高度重视,组织领导有力有序。局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责,主持召开局党组会,研究部署合法性审查工作,亲自协调、督办重点环节。明确将合法性审查工作作为局政策法规处的一项重要职责,建立了分工合作的合法性审查工作机制,确保了审查工作的顺利开展。
(二)强化顶层设计,审查制度健全完善。为充分发挥合法性审查工作的重要作用,出台了《山东省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十四五”规划》,首次面向全省系统印发《2021年全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务法治建设工作要点》,将合法性审查工作作为重要内容,使合法性审查工作逐步规范化、制度化。
(三)发挥内部法律顾问作用,审查工作提质增效。制定出台局《内部法律顾问工作制度》,明确岗位职责和任务分工,坚持把重点放到合法性审查上,强化内部法律顾问的“建、管、用”,发挥其熟悉谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作实际的业务优势,及时提供高质量法律意见和法律论证,切实降低了法律风险。
三、存在的问题
我局合法性审查工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
一是认识和执行还存在偏差。部分工作人员对审查工作仍然存在走程序、搞过场的认识,提交资料不齐全、对审查结果的运用不充分等情况不时存在,在一定程度上影响了审查的效果。
二是信息化程度不高。合法性审查依然沿用传统方式,无法做到与公文管理系统平台互联互通,还没有建立大数据分析机制与合法性审查信息共享机制,对已审核的文本的精细化、动态化管理程度不高。
三是人员力量薄弱。由于社会上研究谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务政策规定的专业人员较少,所以在具体工作中合法性审查主要以政策法规处人员为主,随着合法性审查范围逐步拓展,人手少、任务重的矛盾日益突出,审查力量不足的问题凸显。
四、下步工作打算
下一步,根据合法性审查工作的新形势新任务,我局将创新思路,积极作为,加大工作力度,力争将合法性审查工作提升到一个新的高度。
一是继续加大审查力度。合法性审查是谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务法治建设的重要环节,也是推进谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务高质量发展的关键所在。我们将继续加大合法性审查力度,对重大决策事项、规范性文件、合同文本等谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少
进行全面审查,既审查制定权限、制定依据、制定程序是否合法,又审查具体内容是否合规,确保谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务各项工作纳入法治化轨道。
二是充分发挥法律顾问的作用。面对合法性审查工作量大、专业性强、涉及面广等形势,我们将开展季度学法、案例研讨等活动,进一步发挥内部法律顾问熟悉谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作的优势,充分借助外聘法律顾问法律业务精通的资源,形成合法性审查工作合力,不断加强合法性审查工作,为全局提供精准的法律意见,为依法推进谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作高质量发展提供坚实的法治保障。
三是不断提升审查效率。积极参加省司法厅组织的合法性审查工作业务培训,组织全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统法治培训,将合法性审查作为重要培训内容,不断提高审查工作能力和水平。同时,结合山东省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务智慧平台建设,借助国管局“数正云”平台,不断完善政策法规板块内容,积极拓展合法性审查信息化建设,提升审查效率。
特此报告。
附件:2021年度行政规范性文件备案目录
山东省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务管理局
2022年1月26日
附件
2021年度行政规范性文件备案目录
报送单位:省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务局 填表人:李文明 联系方式:0531-51785623
序号 | 文件名称 | 文号 | “三统一”登记号 | 公布日期 | 施行日期 | 有效截至日期 |
1 | 关于印发《山东省党政谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少公务用车定点保险定点维修定点加油管理办法》的通知 | 鲁事管办发〔2021〕2号 | SDPR-2021-0390001 | 2021年2月2日 | 2021年4月1日 | 2026年3月31日 |
2 | 关于建立实施谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度的通知 | 鲁事管办发〔2021〕63号 | SDPR-2021-0390002 | 2021年12月14日 | 2022年1月15日 | 2027年1月14日 |