2016年7月，国管局印发《谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十三五”规划》（以下简称《规划》）。这是谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统第一部面向全国的工作规划，对于统一思想、凝聚力量、确保谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务正确发展方向具有重要意义。今年4月，国管局在北京召开全国谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作座谈会，进一步强调要高度重视，切实把《规划》各项任务落到实处。为全面掌握我省贯彻落实《规划》情况，局办公室对各市贯彻落实情况进行了督查调度。坚持问题导向，对我省贯彻落实情况进行了全面梳理，提出了下一步的贯彻落实措施。
一、我省贯彻落实《规划》的基本情况
《规划》出台后，我局随即印发《关于学习贯彻<谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十三五”规划>的通知》，对全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统贯彻落实《规划》进行安排部署。一年多来，全省各级谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务部门认真学习领会《规划》提出的发展新思想新理念，精心组织《规划》的学习、宣传，结合本级本地实际，着力抓好《规划》确定的各项重点工作，《规划》贯彻落实取得积极进展。从《规划》涉及的谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少运行经费、资产管理、办公用房、公共机构节能、公务用车、后勤服务社会化、公务接待、法治建设和自身建设等九方面内容的贯彻落实情况看，大体上可以分为三类：
第一类是公共机构节能、公务用车管理，基本上完全按照《规划》要求开展工作，贯彻执行《规划》的比例大约在90%以上。这两项工作的共同点是，国管局工作指导的刚性较强，内容具体。公共机构节能方面，《规划》的内容同时也是《公共机构节能“十三五”规划》的主体内容，我省相应制定了《山东省公共机构节能“十三五”规划》，并严格按照规划开展工作，进行考核。公务用车方面，改革的方向和路径都是中央统一规定的，地方基本上没有变通的余地，对于改革后的车辆保障问题，中央也出台了相关文件予以规范，这些文件都具有强制性。因此，这两项工作，不论是从工作开展还是工作进度，不论省直还是市县，均按中央部署要求，对《规划》执行的最全面、最彻底。
第二类是办公用房管理、后勤服务社会化、公务接待管理、法治建设和自身建设，部分按照《规划》的要求开展工作，贯彻执行《规划》的比例大约在50%-90%之间。办公用房管理方面，清理整改、规范行业协会商会和培训疗养机构办公用房管理基本上按照《规划》要求和中央部署开展了相关工作，但在办公用房保障和规范管理方面，《规划》提出的部分工作尚未纳入议事日程，例如办公用房使用管理监督检查和绩效评价制度，办公用房出租平台、统一物业规范等。后勤服务社会化方面，在体制改革方面做了一些探索，按照省委统一部署，参与了经营性事业单位转企改制工作，但在购买后勤服务、制定后勤服务项目标准和操作规范等方面，没有开展相关工作。公务接待管理方面，在推进完善接待配套制度方面做了大量工作，取得了积极进展，但在公务接待分类管理、建立谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少接待服务场所资源共享机制方面尚没有实质性动作。法治建设方面，在普法宣传、行政许可事项、完善制度体系等方面做了大量工作，但在标准制定方面缺乏计划性和实际的推动措施。自身建设方面，近年来，在职能建设、理论研究、人才队伍建设等方面进行了积极探索，省局在职能建设方面取得了长足发展，信息化建设走在了全国前列；各市县也都高度重视职能建设，机构、职能不断健全完善。但总体上看，全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统的职能化建设还存在较大短板，尚没有切实可行的措施；理论研究尚没有形成较为完善的工作机制，对工作实践的支撑作用发挥不够；全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统培训不系统、不全面，缺乏长远规划，分层分类培训体系还很不完善。
第三类是谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少运行经费、资产管理。这两部分内容，也是我局在职能建设中争取的重点，由于职能缺失的问题，大部分工作没有开展，贯彻落实《规划》的比例低于50%。在地市层面，基本上也都没有经费管理的职能，资产管理职能也多局限于办公用房。因此，整体上看，这两部分内容，除了根据国管局要求开展了谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少运行成本统计分析外，其他的基本没有开展。
从地市层面看，由于职能配置上的不平衡，直接导致了《规划》落实上的不平衡。大体上说，职能较为完善的，落实的力度、广度更大一些；职能配置较弱的，落实的力度相对小一些。
二、存在的主要问题
《规划》的贯彻落实在我省呈现出总体进展良好，但不同业务领域不平衡、不同区域不平衡的特点。主要问题是：
一是部署不到位。为解决我局工作中长期存在的缺乏规划性、长期性问题，我局2014年制定了《山东省省级谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务管理局改革发展规划（2014-2017年）》。这个规划主要立足于我局工作实际，制定时间早于国管局“十三五”规划，因此，虽然两者在时间上有交叉，内容上有重叠，但并没有明显的衔接。国管局《规划》印发后，我局没有相应制定山东省的谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十三五”规划，而是印发《关于学习贯彻<谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十三五”规划>的通知》，从认真领会《规划》提出的发展理念、精心组织《规划》的学习宣传、突出抓好《规划》确定的各项重点工作、切实加强《规划》学习贯彻的组织领导四个方面，对全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统贯彻落实《规划》提出了要求。对于省本级特别是我局如何贯彻落实《规划》，通知没有做出更加具体、详细的部署。从外省市情况看，至少有上海、江苏、四川、湖南、陕西、安徽、贵州、内蒙古等八个省市出台了本地区的“十三五”规划，其中，内蒙古的谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十三五”规划以区政府办公厅名义印发，陕西还专门召开全省会议进行安排部署。相比而言，我省在贯彻落实《规划》的部署上明显力度不够。
二是落实不到位。关于学习贯彻<谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十三五”规划>的通知》印发后，我局没有再针对《规划》的学习、贯彻工作采取实际措施。在宣传培训方面，没有在局门户网站开辟专栏，没有开展有计划、有重点的讲座培训。在任务落实方面，我局各个职能部门在制定年度工作计划时，主要是着眼于当前工作实际，基本上没有对照《规划》要求对自身工作作出相应安排，导致全省面上的贯彻落实工作实际上处于缺位状态。各市局在工作计划和《规划》的衔接上，也大多处于喊口号的层面。在工作机制上，没有建立相应的指导、交流、推进机制，省局和市局之间、市局和市局之间情况不熟悉、相互难借鉴。
三是职能不到位。谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少运行经费、资产管理两部分内容，贯彻落实的比例最低，主要原因在于职能缺位。从我省情况看，不管是省局还是市局，这两部分职能基本上都不具备。省局和部分市局在资产管理方面与财政部门有交叉，但主要限于办公用房、公务用车方面，均不涉及从资产属性上对其他资产进行管理。因此，《规划》涉及的这两部分内容无从落实。考虑到国管局的《规划》是面向全国，而且更主要的是从国管局的职责任务出发，与其他各级谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务部门在职责任务上并没有一一对应，因此我局也很难全面落实《规划》要求。近年来，我局拓展职能方面作了大量工作，取得了积极成果，但在经费管理、资产管理方面与财政部门分歧较大，至今没有取得较大进展。
三、下一步工作措施
贯彻落实《规划》是一个系统工程，涉及思想认识、教育培训、部署落实、指导推进等各个方面，需要各级谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务部门的共同努力。针对存在的突出问题，下一步：
一是将贯彻落实《规划》摆在更加重要位置。近年来，随着贯彻落实中央八项规定精神逐步深入，谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统统一行动、上下联动的必要性日益凸显，国管局对全国谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作的指导逐步从公共机构节能拓展到办公用房清理、公务用车改革乃至谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作的方方面面，谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务部门的系统性得到前所未有的体现。做好谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作，迫切的需要谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统有一个统一的行动纲领和指南，在这种形势下，国管局牵头制定了《规划》。《规划》全面总结了过去五年谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作取得的成绩和经验，系统描绘了“十三五”时期改革发展的战略蓝图，是谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统深入贯彻落实中央八项规定、推进厉行节约反对浪费、高效保障谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少运行、更好地服务党和国家中心工作的重要依据和行动指南，同时也为我省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务改革发展指明了方向，提供了依据。贯彻落实好《规划》，对于全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统统一行动、凝聚力量具有重要意义。因此，必须将贯彻落实《规划》摆在更加重要的位置，从思想认识、教育培训、部署落实、指导推进等各个方面作出统筹安排，推动《规划》各项任务落实落地。
二是出台全省贯彻落实《规划》的指导意见。《山东省省级谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务管理局改革发展规划（2014-2017年）》覆盖的时间节点是2014-2017年，对2018-2020年没有相应的指导性文件。我局印发的《关于学习贯彻<谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作“十三五”规划>的通知》，主要强调要认真贯彻落实《规划》，指导性、针对性还不够。为了更好地贯彻落实《规划》，应当考虑出台一个从全省层面贯彻落实《规划》的指导意见，突出“走在前列”的目标定位，紧密结合山东实际，在办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能、公务接待管理、机构职能建设、队伍建设等方面提出具体的目前要求，作出更全面、更细致的规定。
三是建立贯彻落实《规划》持续推进机制。建立落实《规划》和年度计划衔接机制，明确要求各处室、单位在制定年度工作计划时，要将《规划》作为重要依据和参考，按照《规划》要求，有计划、又步骤的开展工作。年度总结时，要将《规划》落实情况作为重要内容，全面阐述工作进展情况、存在问题。建立全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务系统贯彻落实《规划》定期交流机制，每半年召开一次各市局局长座谈会（可与全省谁有365比分链接_贝斯特365_365bet网址多少事务工作会议套开），交流《规划》落实情况，推进《规划》在全省各地落实落细。